În România, jocurile de noroc online au funcționat fără supravegherea și controlul necesar din partea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN). Auditul Curții de Conturi la ONJN a evidențiat diferențe semnificative în colectarea taxelor de autorizare, de zeci de milioane de lei, care nu au fost declarate și virate la bugetul de stat.

De la înființare, ONJN nu a monitorizat activitatea operatorilor de jocuri de noroc online și nu și-a îndeplinit obligațiile legale de analiză a datelor acestora, nici de verificare a exactității rapoartelor periodice.

Lipsa supravegherii operatorilor de jocuri de noroc online de către ONJN a fost identificată de Curtea de Conturi în timpul auditului de conformitate desfășurat în 2023, precum și pentru activitățile de autorizare și monitorizare din perioada 2019-2023. Asta rezultă dintr-un comunicat al Curții de Conturi.

În cadrul auditului, auditorii au descoperit numeroase nereguli în activitatea ONJN. Un efect important al acestor nereguli este subestimarea veniturilor bugetului de stat din acest domeniu.

Conform raportului de audit, ONJN a autorizat operatorii de jocuri de noroc online fără a respecta condiția legală de a primi un terminal cu acces securizat pentru monitorizarea serverelor lor, situate în România. Acest acces era esențial pentru obținerea informațiilor despre jocuri și jucători.

Analiza declarațiilor lunare din perioada 2019-2023 depuse de operatorii online la ONJN a arătat că reprezentanții ONJN, responsabili de monitorizarea taxelor, nu au verificat în mod corespunzător aceste documente.

Drept urmare, Curtea de Conturi a identificat diferențe nedeclarate și neachitate la bugetul de stat, pentru taxe de autorizare. În total, aceste diferențe reprezintă 78.863.222 lei, din care 66.266.989 lei în 2022 și 12.596.233 lei în 2023. Se adaugă și sumele pentru accesorii calculate până la 20 decembrie 2024, în valoare de 37.182.427 lei, cuprinzând dobânzi de întârziere și penalități de nedeclarare.

Majoritatea operatorilor de jocuri online sunt înregistrate în Malta

Curtea de Conturi a constatat că ONJN nu a comparat niciodată indicatorii economici ai operatorilor online cu datele din terminalele acestora.

Analiza declarațiilor lunare a relevat neconcordanțe care trebuiau investigate de ONJN.

Un factor important, care ar fi trebuit luat în considerare de ONJN, este că majoritatea operatorilor de jocuri online sunt înregistrați în Malta. Această țară impune, din aprilie 2021, un RTP minim de 85%, în scadere față de 92% anterior. Operatorii își pot ajusta procentele de câștig ale jucătorilor prin modificarea RTP a jocurilor.

Potențialul risc fiscal neidentificat de ONJN este reprezentat de posibilitatea ca venitul real al operatorilor online să depășească 4% din mize, ajungând la peste 8%, ceea ce ar conduce la taxe de autorizare mai mari, nedeclarate.

Potențiala nedeclarare și neplata a taxelor de autorizare, în baza parametrilor RTP, ar putea ajunge la:

• 1,8 miliarde lei în 2023;
• 1,2 miliarde lei în 2022;
• 0,1-0,6 miliarde lei, anual, în perioada 2019-2021.

Auditul a identificat și alte neconformități în activitatea ONJN, inclusiv:

• Lipsa controalelor la operatorii economici din perioada 2014-2023 privind declararea și virarea taxelor și garanțiile pentru eventualele datorii către stat.
• Lipsa unui plan anual de control în 2023 în activitatea de supraveghere și control.
• Serviciul Promovare Joc Responsabil și-a limitat activitatea la colectarea veniturilor, fără a implementa programe pentru prevenirea dependenței de jocuri de noroc sau protecția minorilor.

În urma constatărilor, Curtea de Conturi analizează posibilitatea sesizării organelor de urmărire penală.