Consiliul legislativ a emis joi, 15 ianuarie, o opinie negativă în care solicită „reanalizarea în totalitate” a proiectului de lege care propune ca riscul de explozie accidentală de gaze să fie inclus în polița obligatorie de asigurare a locuințelor. Documentul, inițiat luna trecută de peste 100 de parlamentari din toate formațiunile politice, a fost motivat de explozțiile repetate de gaze care au afectat locuințele și viețile cetățenilor, cele mai recente incidente fiind în Rahova și Buftea.
- Avizul Consiliului legislativ are doar rol consultativ și este obligatoriu pentru adoptarea legilor.
Modificări propuse după exploziile din Rahova și Buftea
La sfârșitul anului trecut, peste 100 de deputați și senatori din toate partidele au propus completarea legii 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuințelor (PAD), astfel încât și riscul de explozie accidentală de gaze să fie inclus în polița obligatorie.
Inițiatorii argumentează că „România se confruntă cu explozii de gaze frecvente și grave care pun în pericol locuințele și siguranța cetățenilor”.
– Rahova, București (2025) – 3 decese, zeci de răniți, apartamente complet distruse.
– Buftea (2025) – explozie puternică, 2 persoane grav răpite, prăbușirea parțială a structurii clădirii.
– Chitila (2024), Iași (2024), Hunedoara (2023), Sighetu Marmației (2022) – locuințe avariate, familii rămase fără adăpost.
„Deși PAD este obligatorie, acoperirea standard se limitează la cutremur, inundații și alunecări de teren. În cazul unei explozii de gaze, familiile pot rămâne fără locuință și fără despăgubiri. Includerea explicită a riscului de explozie asigură tratament unitar și predictibil”, se menționează în expunerea de motive.
Inițiatorii consideră că impactul actuarial ar fi redus, deoarece „probabilitatea evenimentelor este scăzută, iar includerea acestor riscuri nu va genera presiuni semnificative asupra primelor sau fondurilor de despăgubire, beneficiul social fiind major”.
Exemplul Belgia, Spania și Germania
Proiectul face referire la situațiile din Belgia, unde asigurările locuințelor acoperă obligatoriu incendiul și explozia, precum și din Spania și Germania, unde polițele multi-risc includ explozia ca acoperire standard.
„În aceste țări europene, explozia este acoperită în mod obligatoriu de asigurările locuințelor, în timp ce în România, acest risc, frecvent și devastator, nu face parte din polița PAD”.
Aspecte diferențiate în România
Inițiatorii nu menționează că România este singura țară din UE cu o legislație specifică ce impune proprietarilor să aibă o asigurare minimă împotriva unor riscuri naturale precum cutremurul, inundațiile și alunecările de teren.
În celelalte state europene analizate, asigurarea devine obligatorie prin contracte comerciale sau pentru chiriași în cazul daunelor cauzate proprietarilor (ex: incendiu, inundație). În România, aceste riscuri sunt asigurate opțional prin polițe facultative de locuință.
Criticile Consiliului legislativ
Consiliul legislativ critică dur conținutul acestui proiect, evidențiind că „nu sunt prezentate detalii despre impactul financiar asupra bugetului general, despre sistemul juridic sau despre conformitatea cu normele UE”, precum și lipsa justificărilor privind numărul persoanelor și soluțiile legislative propuse.
De asemenea, semnalează că legea 260/2008 acoperă doar riscuri naturale, iar includerea exploziei accidentale în această categorie ar afecta coerența actului normativ, sugerând modificări pentru claritate și conformitate legală.
Principiul solidarității sociale
Consiliul amintește motivele pentru care a fost introdusă obligativitatea asigurării împotriva cutremurelor, inundațiilor și alunecărilor: România fiind expusă semnificativ acestor calamități, cu efecte majore asupra vieților și economiei. Obiectivul legislativului a fost crearea unui mecanism de protecție solidară, asigurând despăgubiri proprietarilor de locuințe în caz de daună.
Semnalează că legislația actuală prevede obligatorietatea polițelor PAD exact pentru a asigura un sistem funcțional și eficient de despăgubiri pentru dezastre naturale.
Explozia accidentală, nu un „dezastru natural”
Termenul „dezastru natural” este definit prin legi ca manifestarea riscurilor naturale de cutremur, alunecare de teren și inundații, care cauzează prejudicii materiale. Consiliul consideră că explozia accidentală nu încadrează această definiție și, astfel, nu poate fi considerată un „dezastru natural”.
O altă observație se referă la articolul 4 al proiectului, ce stabilește prima de asigurare bazată pe studiile realizate de PAID și aprobate de ASF. Consiliul atrage atenția că această prevedere nu este în concordanță cu alte dispoziții legislative, inclusiv cele referitoare la cuantumul și modificarea primelor obligatorii.
În concluzie, Consiliul legislativ susține că proiectul trebuie complet revizuit pentru a fi în acord cu legislația în vigoare și pentru claritate legislativă, eliminând orice echivoc.
Reacția PAID, compania de asigurări
Contactată pentru opinie, PAID România, societatea emitentă a polițelor obligatorii, a precizat că va analiza atent inițiativa legislativă dacă i se va solicita oficial, subliniind că sistemul de asigurare al locuințelor în România are două etape: primul, obligatoriu, acoperă riscurile majore de calamități naturale, iar al doilea, opțional, permite suplimentarea acoperirii și incluziunea altor riscuri, inclusiv explozia, în pachetul FLEXA, ce include incendiu, trăsnet, explozie și avarii aeriene.
