Cancelaria prim-ministrului Ilie Bolojan a anulat licitația pentru închirierea a 19 autoutilitare de transport marfă pe o perioadă de 3 ani, din cauza modificărilor necesităților și a unor erori sau omisiuni în documentația de achiziție, conform unui anunț publicat în Sistemul Electronic de Achiziții Publice. Până acum, începând din septembrie, Guvernul a închiriat 17 autoutilitare Dacia Duster de tip Pick-Up, pe care intenționează acum să le înlocuiască printr-o nouă procedură de licitație.
La solicitarea HotNews, Cancelaria afirmă că a decis reducerea numărului de autovehicule de la 19 la 17, argumentând că această măsură a fost luată în urma unei reevaluări riguroase a necesităților instituției și a accentului pus pe eficientizarea cheltuielilor publice. Autovehiculele ar urma să fie utilizate de către mai mulți demnitari, inclusiv secretari de stat, consilieri de stat, directori și șefi de cabinet din cadrul Guvernului.
Cancelaria prim-ministrului, condusă de Mihai Jurca, urma să primească până luni, 23 februarie, mai multe oferte pentru licitația deschisă de leasing operațional pentru cel mult 19 autoutilitare din categoria N1 (autovehicule ușoare transport marfă), tip SUV/pick-up, pe durata de 3 ani, fără dobândirea proprietății asupra vehiculelor, valoarea estimată a contractului fiind peste 2,1 milioane de lei fără TVA.
Achiziția are loc în contextul expirării contractului de leasing operațional încheiat în toamna anului precedent, prin care au fost închiriate direct, fără licitație, 17 autoutilitare Dacia Duster Pick-Up.
Decizia de a închiria autoutilitare în loc de autoturisme a fost luată pentru a evita încălcarea interdicțiilor legale privind achiziționarea și închirierea de vehicule noi.
Flagelul erorilor care au condus la anularea achiziției
Cancelaria a transmis în SEAP un anunț de anulare a licitației, acționând conform motivelor următoare:
- „Decizie a cumpărătorului din cauza modificărilor în nevoile instituției. În cadrul documentației de achiziție (caiet de sarcini, notă estimativă și referat de necesitate) au fost identificate erori sau omisiuni care au făcut imposibilă întocmirea ofertelor conforme, fiind necesară anularea procedurii în conformitate cu prevederile Art. 211 lit. b) și Art. 212 alin. (1) lit. c) și (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice”.
Explicațiile Guvernului pentru anularea procedurii de licitație
HotNews a solicitat clarificări de la Cancelaria prim-ministrului privind erorile sau omisiunile din caietul de sarcini.
„Procedura inițială, publicată în SEAP în data de 22.01.2026, a fost lansată sub forma unui acord-cadru pe 3 ani, având avizul conform condiționat emis de ANAP. Însă, în urma etapelor de validare și a solicitărilor de clarificare, autoritatea contractantă a identificat o incompatibilitate între instrumentul acordului-cadru și specificitatea serviciilor de leasing operațional.”
În acordurile-cadru clasice, cantitățile sunt estimate într-un interval minim-maxim, ceea ce generează incertitudine pentru operatori cu privire la volumul final de contracte. În cazul leasingului operațional, necesarul de mobilitate este structural și constant, iar flota reprezintă o unitate logistică fixă și indivizibilă. Diferit de o achiziție de bunuri, unde livrarea poate fi fracționată, tariful de leasing (chiriei lunare) depinde de un volum clar și garantat de unități.
Astfel, Cancelaria a concluzionat că menținerea structurii actuale de acord-cadru ar fi condus la riscuri de ofertare prudentă din partea operatorilor și la imposibilitatea de a obține un preț competitiv.
Prin urmare, s-a decis anularea procedurii în conformitate cu prevederile Art. 211 lit. b) și Art. 212 alin. (1) lit. c) și (2) din Legea nr. 98/2016, pentru a permite organizarea unei licitații deschise cu cantitate fixă, garantând astfel competitivitate și eliminând riscul de blocare a flotei.
Motivul reducerii numărului de autovehicule închiriate
HotNews a semnalat Cancelariei prim-ministrului existența unui document cu rectificări la achiziție în SEAP.
Printre ajustări se numără reducerea valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent de la 729.600 lei la 576.000 lei. Care este explicația acestei modificări?
„Referitor la valorile menționate, precizăm că în documentație au fost inițial prevăzute minimum 15 și maximum 19 autovehicule, în urma unor etape de clarificare și a încercării de a armoniza cerințele cu specificul unui acord-cadru, respectiv stabilirea cantităților maxime pentru acord și contracte subsecvente.”
„În urma reevaluării, s-a constatat că menținerea acestei structuri ar forța contractarea rigidă a unei flote de 15 sau 19 unități pe durata întregii perioade de 36 de luni, fără posibilitatea unei optimizări reale conform dinamicii necesităților operative. Această concluzie a stat la baza deciziei de a anula pentru a recalibra achiziția.”
„După reanaliză, s-a hotărât reducerea numărului maxim de 19 la 17, pe fondul unei analize riguroase a nevoilor și a necesității de optimizare a cheltuielilor publice.”
Noua cantitate de 17 autovehicule pentru contractul de leasing a fost stabilită pe baza unui studiu actualizat al pieței, avantajând o „cantitate garantată” pentru calcul și economie, conform reprezentanților Cancelariei.
Procedura va fi reluată. Ce se întâmplă cu cele 17 Dacia Duster deja închiriate
Instituția mai precizează că „licitația va fi reluată sub forma unei proceduri deschise pentru un număr fix de 17 autovehicule pe durata de 3 ani, asigurând astfel o bază clară și transparentă pentru toți participanții”.
„Pentru menținerea serviciilor publice esențiale și a funcționării eficiente a structurilor de specialitate, având în vedere lipsa unui buget național aprobat, instituția a recurs la mecanismele legale prevăzute de Art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 pentru perioade limitate, păstrând mobilitatea necesară pentru gestionarea atribuțiilor și a proceselor administrative.”
Menționăm că decizia de a anula licitația a fost luată ca măsură de responsabilitate, pentru a corecta erorile identificate și pentru a alinia documentația la cerințele pieței. Aceasta asigură utilizarea optimă a fondurilor publice și o fundamentare economică corect adaptată specificului leasingului operațional. Recadrulare garantează cele mai favorabile condiții de piață și protejează interesele financiare ale instituției prin predictibilitatea volumului de unități contractate”, a adăugat Cancelaria prim-ministrului.
Articolul 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, invocat de Cancelarie, conferă dreptul unei entități publice de a realiza achiziții directe fără licitație.
Reamintim că în septembrie anul trecut, Cancelaria a achiziționat prin achiziție directă servicii de leasing operațional de 3 luni pentru 17 autoutilitare Dacia Duster Pick-Up.
Stilul explicativ al lui Mihai Jurca a clarificat, într-o conferință de presă, că legea interzice în prezent achizițiile sau închirierile anumitor tipuri de vehicule de către instituții. S-a procedat astfel pentru reducerea costurilor, iar cancelaria a închiriat, pentru trei luni, camionete în categoria „utilitare”, reușind astfel să reducă cheltuielile de până la de 10 ori.
Potrivit caietului de sarcini publicat în SEAP, „perioada de utilizare a autovehiculelor va fi de 3 luni, cu posibilitatea de prelungire prin act adițional”.
În prezent, autovehiculele Dacia Duster Pick-Up pot fi observate în continuare în curtea Guvernului.
