Guvernul a aprobat vineri, într-o ședință extraordinară, proiectul de Ordonanță de Urgență care prevede reducerea cu 30 de bani a accizei la motorină, o măsură destinată să diminuiască direct prețul la pompă. În același timp, pentru a compensa această reducere, se introduce o taxă de solidaritate asupra veniturilor excepționale obținute din comercializarea țițeiului.
Ioana Dogioiu, purtătoarea de cuvânt a Guvernului, a anunțat că ordonanța va intra în vigoare marți, 7 aprilie, și a evidențiat principalele măsuri adoptate.
„Acciza la motorina standard comercializată pe piața internă va fi redusă temporar pe perioada declarată a crizei pe piața petrolului și a carburanților cu 30 de bani pe litru, totalizând 36 de bani, inclusiv TVA”, a declarat Ioana Dogioiu.
Această reducere se implementează odată cu intrarea în vigoare a ordonanței, în perioada de criză declarată pe piața carburanților și petrolului.
De asemenea, se instituie o contribuție de solidaritate pentru operatorii economici care fie doar extrag, fie și comercializează țiței din România.
„Contribuția de solidaritate se va aplica în praguri stabilite în raport cu prețul petrolului Brent, reprezentând 60% din profitul excepțional obținut în această perioadă din exploatarea sau comercializarea petrolului românesc”, a precizat Ioana Dogioiu.
Acele praguri din ordonanță, raportate la prețul petrolului Brent, au ca scop tocmai ca această taxe speciale să nu afecteze nivelul investițiilor. Se vor viza numai profiturile excepționale din această perioadă.
„Aplicarea reducerii temporare a accizei la motorină cu 0,3 lei/litru, echivalentul a 0,36 lei/litru cu TVA inclus, va avea un impact bugetar estimat la 0,61 miliarde de lei. Introducerea contribuției de solidaritate va influența bugetul cu între 0,07 și 0,65 miliarde de lei, în funcție de ceea ce va fi impozitat, astfel încât, împreună cu veniturile suplimentare din TVA, se va acoperi în mare măsură cheltuielile statului pentru măsurile implementate până acum”, a explicat oficialul.
Utilând aceste resurse, se vor prelungi reducerile de accize pentru agricultori, se va menține reducerea accizei pentru motorina utilizată în transport și se va continua reducerea accizei pentru motorina standard.
Guvernul analizează reducerea accizei pentru benzină?
Ioana Dogioiu a menționat că, în prezent, Guvernul nu ia în calcul reducerea accizei pentru benzină.
„Aceasta a fost a doua ordonanță adoptată în contextul crizei carburanților. Toate măsurile existente sunt în continuă evaluare. În acest moment, nu există un plan concret pentru o asemenea reducere. Reducerea accizei la motorină a fost prioritară deoarece, din cauza unei creșteri de 75% a prețului, motorina reprezintă 75% din consumul intern și se află în centrul inflației. Intervenția asupra motorinei are efecte antiinflationiste”, a explicat oficialul.
De ce a fost selectată compensarea voluntară?
Inițial s-a analizat posibilitatea compensării voluntare, care ar fi dus la o reducere mai mare, de 50 de bani pe litru, suportată egal de stat și companii.
De ce nu s-a adoptat această variantă?
„Pentru a evita destabilizarea pieței, a fost necesară consultarea operatorilor din domeniu. Dintre toți, doar unul a acceptat conformarea voluntară. În condițiile în care doar unul ar fi fost de acord, iar ceilalți nu, piața s-ar fi destabilizat, ceea ce ar fi generat efecte negative în lanț și probleme majore de aprovizionare”, a răspuns purtătorul de cuvânt al Guvernului.
Susținerea statului român în condițiile actuale
Ioana Dogioiu a adăugat că România nu se află în aceeași situație financiară cu Bulgaria pentru a putea adopta alte măsuri de sprijin împotriva creșterii prețurilor.
„Dacă deficitul bugetar ar fi fost de 3%, asemenea vecinilor noștri, s-ar fi permis anumite măsuri de susținere. Însă, având în vedere că anul trecut am fost aproape de iminența tăierii fondurilor europene din cauza deficitului excesiv, posibilitățile noastre de manevră sunt limitate. Ceea ce s-a făcut a fost făcut pentru a menține echilibrul fiscal”, a explicat oficialul.
De asemenea, a menționat că încasările din TVA nu vor genera venituri suplimentare pentru stat, ci vor fi utilizate pentru măsurile prevăzute anterior, precum și pentru prelungirea reducerilor de accize și alte facilități.
Celelalte măsuri anticipate pentru prețul motorinei peste 11 lei
„Piața este volatilă. În prezent, nu sunt în plan alte măsuri, iar toate deciziile sunt în continuare evaluate. La momentul actual, nu se lucrează la alte modificări”, a spus Ioana Dogioiu.
Modalitatea de aplicare a reducerii accizei
Printr-o taxă de solidaritate pentru companile care exploatează și/sau prelucrează țiței extras din zăcăminte din România, în situația în care prețul mediu lunar al petrolului Brent depășește 70 USD/baril.
Pentru cei care comercializează țiței în stare neprelucrată, contribuția de solidaritate se stabilește prin aplicarea unui procent de 60% din veniturile din vânzarea acestui produs.
Această taxă temporară și proporțională se aplică exclusiv veniturilor excepționale generate de contextul internațional, cu cote cuprinse între 1,5% (pentru prețuri peste 70 USD) și 9,9% (pentru prețuri peste 140 USD), asigurând o redistribuire echitabilă a veniturilor
pe perioada de criză. În plus, în timpul crizei, comercianții de carburanți pot majora prețurile de vânzare cu cel mult o singură dată pe zi, până la ora 12:00, și pot reduce prețurile ori de câte ori este necesar.
Propuneri alternative și observații ale CES
Consiliul Economic și Social a emis un aviz cu puncte de vedere diferite, senatorii și sindicatelor propunând reducerea accizei cu 45 de bani pe litru, în detrimentul celor 30 de bani prevăzuți în proiect.
Reprezentanții patronatelor și sindicatelor avertizează asupra impactului negativ al taxei de solidaritate asupra investițiilor în activități de explorare și producție, care în România sunt deja supraimpozitate în raport cu alte țări europene.
Ei consideră că taxa suplimentară nu trebuie raportată la prețul de 70–100 USD/baril, considerat un standard normal de piață, și propun reducerea accizei pentru motorină cu 45 de bani/litru, fără TVA.
Reacția ONG-urilor și riscul major
Reprezentanții organizațiilor societății civile au votat împotriva proiectului, motivând că principalul pericol pentru această perioadă este penuria, mai ales pentru motorină, din cauza dependenței de importuri și a creșterii prețurilor.
Ei avertizează că măsurile propuse ar putea stimula consumul de motorină, agravând riscul de penurie, și consideră că impactul bugetar al reducerii accizei nu e clar susținut de cheltuielile compensatorii din contribuția de solidaritate și reducerea TVA.
„Reducerea accizei va diminua prețurile la pompă, iar contribuția de solidaritate va redistribui veniturile excepționale în mod echitabil, în condițiile crizei”, a subliniat ministrul finanțelor.
Detalii despre reducerea temporară a accizei și impactul asupra prețului
Potrivit proiectului, acciza temporară la motorina standard va scădea cu 0,3 lei/litru, de la data intrării în vigoare, pe durata situației de criză, pentru a limita efectele inflaționiste și a stabiliza costurile de transport și distribuție.
În prezent, acciza este de 2,8 lei/litru, iar prețul de pompă este estimat la aproximativ 10 lei, așadar reducerea va fi de 36 de bani/litru cu TVA inclus.
Acciza și contribuția de solidaritate: impact bugetar
Se estimează un impact bugetar de circa 610 milioane lei pentru reducerea accizei, iar veniturile din contribuția de solidaritate se vor situa între 70 și 650 milioane lei, în funcție de prețul de piață al petrolului, conform Ministerului Finanțelor.
