Fondurile europene administrate de Ministerul Energiei, destinate beneficiarilor, au fost plasate, în decembrie 2024, în depozite la CEC Bank pentru obținerea de dobânzi. Investițiile în conturile bancare din luna decembrie 2024, conform unei ordonanțe emise de Guvernul Ciolacu la finalul anului, au fost în valoare de 8.483.539.670 lei, echivalentul a aproximativ 1,7 miliarde de euro, conform răspunsurilor transmise de Ministerul Energiei la solicitările HotNews.
- HotNews a prezentat exclusiv modul în care a fost emisă Ordonanța de Urgență (OUG 138/2024), care permite instituțiilor publice să convertească fondurile europene în lei, să le plaseze în bănci și să obțină câștiguri din dobânzi. Actul normativ prevede, de asemenea, că sumele câștigate „nu pot fi supuse controlului altor autorități”, precum Curtea de Conturi sau alte organisme de control.
- Până la apariția acestei ordonanțe, structurile statului nu aveau posibilitatea să efectueze astfel de tranzacții financiare cu fondurile europene, care proveneau, în primul rând, de la Trezoreria Statului.
La solicitarea HotNews, Ministerul Energiei a confirmat că, în anul 2025, a obținut 609.314.801 lei din dobânzi generate de depozite bancare constituite, ceea ce reprezintă o rată a dobânzii de peste 7%.
Potrivit surselor guvernamentale, pentru obținerea unor dobânzi mai mari, s-au înregistrat întârzieri și blocaje în plățile către beneficiarii finanțărilor.
HotNews a solicitat, vineri, puncte de vedere atât din partea Ministerului Finanțelor, cât și din partea Guvernului, referitoare la amploarea acestor practici în întreaga administrație publică și impactul asupra fluxurilor de plăți din fondurile europene. Răspunsurile vor fi publicate în cel mai scurt timp.
Modul în care ministerele au acumulat sute de milioane de euro din dobânzi, bani bancari și necontrolați
Un exemplu documentat de HotNews este cazul Ministerului Energiei. În urma solicitărilor HotNews, Ministerul a confirmat că, în 2025, a realizat 609.314.801 lei (aproximativ 121 milioane euro) din dobânzi bancare aferente depozitelor constituite.
Operațiunile valutare și constituirea de depozite bancare au avut loc în decembrie 2024, după adoptarea OUG 138/2024. Banii provin din sumele încasate de la Banca Europeană de Investiții (BEI) pentru Fondul pentru Modernizare. În 2024, România a obținut circa 1,1 miliarde euro din Fondul pentru Modernizare.
Ministerul Energiei nu a specificat câți bani au fost convertiți în lei și plasați în bănci, obținând ulterior 600 de milioane de lei din dobânzi.
„Deciziile privind aceste operațiuni sunt considerate decizii de oportunitate și nu pot fi supuse controlului altor autorități”, a declarat Ministerul Energiei.
De asemenea, ministerul a menționat că în 2025 nu a fost efectuată conversia fondurilor europene.
Destinația fondurilor obținute din dobânzi
Conform Ministerului Energiei, sumele câștigate din dobânzi nu au fost utilizate deocamdată și rămân la dispoziția instituției. Acestea vor fi folosite pentru „acoperirea cheltuielilor administrative necesare gestionării Fondului pentru Modernizare” și pentru „sprijinirea elaborării proiectelor și investițiilor în sectorul energetic, inclusiv pentru pregătirea documentației tehnice și susținerea startup-urilor din domeniu”.
Ministerul afirmă că nu au fost suspendate sau întârziate plățile către beneficiarii fondurilor europene, ca urmare a constituirii depozitelor bancare.
De asemenea, instituția gestionează solicitările de fonduri necesare pentru continuarea proiectelor și a precizat că, în fiecare raport anual trimis către BEI, au fost furnizate toate informațiile cerute de normele europene de implementare.
Decizii de „oportunitate” la cererea Ministerului Finanțelor
Potrivit OUG 138/2024, deciziile privind tranzacțiile financiare cu disponibilitățile bugetare sunt considerate decizii de oportunitate și nu pot fi supuse controlului altor autorități.
Ministerul Energiei menționează că valoarea disponibilităților financiare a fost utilizată în baza cadrului legal, cu aprobarea conducerii și la solicitarea Ministerului Finanțelor.
Aprobarea și prevederile OUG 138/2024
Deodată 2 decembrie 2024, ordonanța a fost supusă consultării publice și rapid aprobată în ședința Guvernului. La acea vreme, prevederile legate de operațiunile bancare nu erau încă publice.
Prevederile principale includ:
- Structurile publice și entitățile cu capital de stat pot efectua operațiuni și servicii financiare cu disponibilul în lei sau valută, inclusiv schimb valutar, plasamente și depozite bancare, indiferent de nivelul veniturilor obținute.
- Pentru entitățile cu capital majoritar sau total de stat, aceste operațiuni se efectuează cu aprobarea adunării generale a acționarilor.
- Deciziile ordonatorilor de credite pentru aceste operațiuni sunt considerate decizii de oportunitate și nu pot fi controlate de alte autorități.
- Cheltuielile pentru aceste operațiuni sunt suportate din venituri, iar eventualele diferențe de cost se acoperă din bugetul Trezoreriei de Stat.
- Solicitările pentru operațiuni financiare pot fi inițiate de Ministerul Finanțelor în condiții motivezate.
Reevaluarea guvernanței corporative pentru companiile de stat
Guvernul a analizat, ulterior, eliminarea prevederii care stabilea că operațiunile financiare ale companiilor de stat trebuie aprobate de adunarea generală a acționarilor. În varianta finală, această prevedere a rămas. Conform unui proiect de OUG de pe site-ul Consiliului Economic și Social, până în ianuarie 2025, această măsură nu este în concordanță cu principiile de guvernanță corporativă.
De asemenea, în motivare se precizează că, legislativ, nu există reglementări care interzic companiilor de stat sau private să efectueze tranzacții financiare sau plasamente, inclusiv schimb valutar.
Modificările legislative sunt necesare pentru a evita interferențele adunării generale a acționarilor în activitatea operațională a companiilor, conform documentului citat.
Prevederile referitoare la operațiunile financiare și schimbul valutar continuă să fie în vigoare în cadrul OUG 138/2024.
