Consiliul Economic și Social (CES) a emis recent un aviz negativ asupra proiectului legislativ care propune ca riscul de explozie accidentală de gaze să fie acoperit prin asigurarea obligatorie a locuințelor. „Asimilarea exploziilor accidentale de gaze cu fenomene naturale și integrarea riscurilor în fondul comun al asigurărilor ar duce, în cazul exploziilor generate de avarii externe locuinței, la reducerea de facto a responsabilității patrimoniale a persoanelor juridice care gestionează rețeaua de gaze, ceea ce nu reprezintă un scop social”, avertizează CES.
Avizul Consiliului Economic și Social (CES), transmis la data de 21 ianuarie, are caracter consultativ și este obligatoriu pentru adoptarea oricărei legi.
Anterioar, și Consiliul Legislativ a avizat negativ acest proiect, inițiat în decembrie anul trecut de numerosi parlamentari din toate partidele, fiind motivat de frecventele explozii de gaze care au afectat locuințe și vieți omenești, cele mai recente incidente fiind în Rahova și Buftea.
Motivarea avizului negativ de către CES
Consiliul Economic și Social evidențiază în principal că „asigurarea obligatorie a locuinței (Contractul PAD – Polița de Asigurare împotriva Dezastrelor Naturale) reprezintă un instrument destinat răspunsului la o necesitate strategică a României, abordând cele mai importante trei riscuri naturale ale țării, respectiv cutremur, alunecări de teren și inundații, definite în Legea 260/2008 ca fenomene naturale generatoare de prejudicii materiale”.
„Unul dintre obiectivele principale ale sistemului de asigurări obligatorii a locuinței îl constituie reducerea eforturilor financiare și operaționale ale Statului în cazul dezastrelor naturale majore, pentru a putea concentra resursele asupra refacerii infrastructurii critice (spitale, drumuri, poduri, școli etc.). Astfel, această asigurare are ca scop despăgubirea pentru riscuri naturale ce pot provoca daune catastrofale, greu de acoperit în alte moduri”, se arată în document.
Riscul de explozie nu face parte din asigurarea obligatorie
CES menționează că „riscul de explozie accidentală” este un pericol de natură antropogenă și nu intră în sfera reglementării Legii nr. 260/2008, care se referă strict la dezastre naturale.
„Propunerea legislativă depășește și extinde în mod nejustificat domeniul de aplicare inițial al mecanismului de protecție împotriva prejudiciilor cauzate de dezastre naturale, fiind în afara cadrului legal. În plus, aceste considerente au stat la baza includerii riscului de explozie în pachetele minimale de asigurări facultative oferite de către asigurători, ca completare a asigurărilor obligatorii”, precizează avizul.
Explozia de gaze nu este un fenomen natural sau un eveniment inevitabil de prevenit
Consiliul Economic și Social subliniază că „explozia accidentală de gaze nu este un fenomen natural, nici un eveniment de forță majoră imposibil de anticipat sau prevenit. Conform istoricului recent, acestea sunt rezultatul neglijenței umane sau administrative și al neîndeplinirii obligațiilor administratorilor rețelelor și instalațiilor de gaze”.
„Asimilarea exploziilor accidentale de gaze cu fenomene naturale și acoperirea riscurilor din fondul comun de asigurări ar conduce, în cazul producerii unor explozii cauzate de avarii în afara locuinței, la diminuarea de facto a răspunderii patrimoniale a operatorilor de rețea, aspect ce nu reprezintă un interes social”, avertizează CES.
De asemenea, avizul critică și impactul financiar al propunerii legislative.
„În expunerea de motive se menționează un impact actuarial redus, fără a fi publicat pentru analiză, în privința costurilor și contravalorii unei prime suplimentare pentru riscul de explozie accidentală, inclusiv cheltuielile suportate de Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale (PAID) cu reasigurarea”, afirmă CES.
Proprietarii de locuințe din România trebuie să-și asigure casele împotriva a trei riscuri de dezastre naturale: cutremur, inundații și alunecări de teren.
Costurile de asigurare sunt de aproximativ 50 de lei anual pentru case din chirpici, cu despăgubiri maximale de 50.000 de lei în caz de dezastru, și de 130 de lei pentru case mai rezistente, cu o despăgubire maximă de 100.000 de lei în cazul distrugerii complete a locuinței.
Proprietarii fără această asigurare, denumită PAD (Polița de Asigurare împotriva Dezastrelor Naturale), riscă amenzi între 100 și 500 de lei, însă abia în ultimii ani au fost aplicate pentru prima dată sancțiuni în acest sens, după mai mult de 15 ani de implementare.
