Consiliul Economic și Social (CES) a emis recent un aviz negativ privind proiectul de lege care propune ca riscul de explozie accidentală de gaze să fie acoperit de asigurarea obligatorie a locuințelor. „Asimilarea exploziilor accidentale de gaze cu fenomene naturale și includerea riscurilor în fondul comun al polițelor de asigurare ar duce, în cazul explozilor cauzate de avarii externe locuinței, la reducerea efectivă a responsabilității patrimoniale a entităților juridice care gestionează rețeaua de gaze, aspect ce nu reprezintă un obiectiv social dorit”, avertizează CES.
Avizul Consiliului Economic și Social (CES), transmis în data de 21 ianuarie, are caracter consultativ și este obligatoriu pentru adoptarea oricărei legi.
Anterior, și Consiliul Legislativ a exprimat opinie negativă asupra acestui proiect, inițiat în decembrie anul precedent de către peste 100 de parlamentari din toate formațiunile politice, fiind motivat de frecventele explozii de gaze care au afectat locuințe și siguranța cetățenilor, ultimele exemple fiind în Rahova și Buftea.
Explicarea motivelor pentru avizul negativ al CES
Primul motiv menționat de Consiliul Economic și Social este că „asigurarea obligatorie a locuinței (Contractul PAD – Polița de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale) reprezintă un instrument menit să răspundă unei necesități strategice naționale, adresând cele mai importante trei riscuri naturale la care este expusă România, și anume cutremurul, alunecările de teren și inundațiile, definite în Legea 260/2008 ca fenomene naturale ce cauzează prejudicii materiale”.
„Unul dintre scopurile principale ale sistemului de asigurare obligatorie a locuințelor este reducerea efortului financiar și operațional al statului în cazul unor dezastre naturale majore, permitând astfel concentrarea resurselor asupra refacerii infrastructurii critice (spitale, drumuri, poduri, școli etc.). Astfel, această formă de asigurare are ca obiectiv despăgubirea pentru riscuri naturale ce pot provoca daune catastrofale, dificil de acoperit prin alte mijloace”, se precizează în aviz.
Riscul de explozie asigurat voluntar
„Riscul de explozie accidentală”, adaugă CES, „este un risc generat de activitatea umană (antropogen) și nu se încadrează în scopul și conținutul Legii nr. 260/2008, care reglementează în mod exclusiv dezastrele naturale.”
„Propunerea legislativă depășește și extinde nejustificat domeniul de aplicare al mecanismului de protecție împotriva prejudiciilor cauzate de dezastre naturale, fiind în afara cadrului prevăzut de lege. În plus, riscul de explozie este inclus în pachetele de asigurări facultative, minimale, oferite de asigurători în completarea polițelor obligatorii”, menționează avizul.
Exploziile de gaze, evenimente prevenibile și neesențiale pentru fenomene naturale
Consiliul Economic și Social subliniază că „exploziile accidentale de gaze nu sunt fenomene naturale sau evenimente imprevizibile, ci, din contră, rezultatul neglijenței administrative sau umane, precum și a nerespectării procedurilor de către administratorii rețelelor și instalațiilor de gaze”, indicând faptul că aceste incidente nu sunt imposibil de anticipat sau prevenit.
Mai mult, „asimilarea lor cu fenomene naturale și acoperirea riscurilor din fondul comun al asigurărilor ar duce la diminuarea responsabilității patrimoniale a entităților juridice care gestionează rețeaua de gaze, ceea ce nu reprezintă un deziderat social”, avertizează CES.
Un alt aspect criticat se referă la impactul financiar al acestei inițiative legislative.
„În expunerea de motive se menționează un ‘impact actuarial redus’, însă nu se precizează în mod public valoarea primei suplimentare pentru riscul de explozie accidentală sau costurile suportate de Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale (PAID) pentru reasigurare”, precizează CES.
Proprietarii de locuințe din România sunt obligați prin lege să isi asigure casele împotriva a trei riscuri de dezastre naturale: cutremur, inundații și alunecări de teren. Costul asigurării este de 50 de lei anual pentru casele din chirpici, cu o despăgubire maximă de 50.000 de lei, și de 130 de lei pentru casele mai rezistente, cu o valoare de despăgubire de până la 100.000 de lei în cazul distrugerii.
Proprietarii care nu încheie această asigurare, denumită PAD (Polița de Asigurare împotriva Dezastrelor Naturale), riscă amenzi între 100 și 500 de lei, însă, până anul trecut, au fost aplicate primele amenzi în peste 15 ani de la apariția acestei obligații contractuale.
