Portalul Digital Unic al României, despre care fostul ministru PSD al Digitalizării Bogdan Ivan afirma, acum aproape 2 ani , că ne va permite accesul la zeci de servicii publice online, „într-un singur clic, fără a depinde de dispoziția unui funcționar la ghișeu”, nu poate fi încă accesat. Inițial, trebuia să fie finalizat în 18 luni, adică în septembrie 2025. Într-un răspuns pentru HotNews, Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) afirmă că proiectul va fi gata în curând.
Contractul pentru crearea Portalului Digital Unic al României (PDURo), un proiect în valoare de 96 milioane de lei fără TVA, a fost semnat în data de 19 martie 2024, la Palatul Victoria.
Noul sistem IT, destinată utilizării pentru peste 21 de proceduri online interne și internaționale în UE, trebuia să fie finalizat în 18 luni, până la 18 septembrie 2025.
Portalul IT va înlocui Punctul de Contact Unic Electronic (PCUe), administrat de Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR), cu o platformă modernizată, conform normelor europene pentru Single Digital Gateway, care va fi integrată în portalul „Europa ta”, disponibil în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene.
Portalul va integra multiple servicii:
- cu platforma Ghișeul.ro pentru plăți online;
- cu Registrul Comerțului pentru firme, ANAF pentru asociații și alte entități publice;
- cu Portalul legislație.just.ro pentru accesul la toate actele normative;
- cu Digital Signature Service al Comisiei Europene (DSS) pentru verificarea și validarea semnăturilor electronice emise de furnizorii europeni de semnătură digitală;
- cu alte hub-uri de servicii, precum Ministerul Afacerilor Interne (MAI).
De ce nu este accesibil?
„Portalul ROePAS nu a devenit încă operațional din cauza unor constrângeri și dependențe identificate pe parcursul implementării, care au influențat calendarul inițial al proiectului”, au declarat oficialii ADR pentru HotNews.
Președintele ADR, Dragoș Vlad, a enumerat principalele cauze: „dependența de finalizarea altor proiecte IT guvernamentale, necesitatea schimbărilor legislative fără de care anumite proceduri din Anexa II a regulamentului SDG nu pot fi desfășurate integral online, precum și disponibilitatea limitată a unor instituții publice implicate în proces, din cauza derulării simultane a mai multor proiecte IT”.
„La aceste aspecte se adaugă complexitatea migrării și validării datelor din sistemele existente, inclusiv PCUe și e-guvernare, precum și durata extinsă a testării funcționalităților portalului ROePAS, esențiale pentru asigurarea stabilității și conformității sistemului”, menționează oficialul.
Proiecte IT de care depinde finalizarea portalului digital
Funcționarea portalului unic „depinde de proiecte și sisteme informatice esențiale, dezvoltate în paralel și finanțate din Planul Național de Redresare și Reziliență sau alte fonduri europene nerambursabile.”
Printre acestea se numără:
- infrastructura Cloud-Guvernamentală implementată, în cadrul căreia va funcționa ROePAS;
- platformele informatice ale instituțiilor ce trebuie integrate, precum ANAF, ONRC, MAI și alte autorități emitente;
- componente de interoperabilitate și schimb automat de date, inclusive pentru aplicarea principiului denumit „once-only”;
- servicii de verificare a semnăturii electronice și mecanisme de autentificare interoperabile la nivel european.
"Un hub de interconectare"
„În practică, ROePAS funcționează ca un centru de conectare. Orice întârziere în livrarea sau stabilizarea sistemelor externe are impact direct asupra calendarului de integrare, testare și validare”, afirmă ADR.
În privința schimbărilor legislative, ADR explică că Regulamentul (UE) 2018/1724 pentru Single Digital Gateway impune ca anumite proceduri să fie realizate integral online.
„Fără alinierea legislației naționale la exigențele regulamentului european, anumite fluxuri nu pot fi complet digitalizate”, precizează ADR.
De asemenea, limitările în disponibilitatea unor instituții nu sunt legate de cooperare, ci de factori obiectivi:
- resurse tehnice și umane limitedate în domeniul IT;
- derularea concomitentă a mai multor proiecte financiate din PNRR;
- necesitatea adaptării sistemelor legate de infrastructură și aplicații legace pentru interoperabilitate;
- prioritizarea altor obligații legale și operaționale.
„Integrarea ROePAS presupune configurare tehnică, testare, validare legislativă și operațională pentru fiecare entitate. Dacă aceste etape nu sunt parcurse conform planului, întregul calendar este amenințat”, afirmă oficialul.
Termenul de finalizare a portalului
Autoritățile ADR indică că, „în conformitate cu prevederile contractuale, termenul de finalizare a fost extins până în martie 2026, pentru a asigura îndeplinirea tuturor cerințelor funcționale și tehnice asumate”.
Prelungirea termenului s-a făcut pentru:
- finalizarea procesului de integrare tehnică;
- încheierea etapelor de testare și interoperabilitate;
- validarea fluxurilor de date;
- alinierea cadrului legislativ, acolo unde este necesar.
Operaționalizarea nu depinde de un singur factor, ci de combinarea mai multor componente: tehnică, legislativă și instituțională. În măsura în care toate condițiile exterioare sunt îndeplinite, implementarea poate fi realizată conform planului, spun oficialii.
Președintele ADR subliniază că: „Între momentul punerii în funcțiune și momentul în care beneficiile devin vizibile pentru cetățeni și companii, există în mod firesc o perioadă de tranziție”.
El adaugă că succesul portalului depinde nu doar de adoptare, ci și de încrederea utilizatorilor, precum și de efortul coordonat al tuturor instituțiilor implicate pentru furnizarea serviciilor digitale eficiente și coerente.
Plăți de circa 16 milioane de euro până în prezent
În ceea ce privește aspectele financiare, plățile efectuate și sumele restante vor fi finalizate la încheierea procesului de implementare și recepție.
„Valoarea plăților pentru serviciile contractate s-a ridicat la 79.746.660 de lei cu TVA, din totalul de 115.935.340 de lei cu TVA”, a comunicat autoritatea. Astfel, până acum s-au plătit aproape 16 milioane de euro din totalul de peste 23 de milioane de euro.
Fondurile au fost alocate unui consorțiu condus de Maguay Computers, care a câștigat licitația în 2023. În cadrul asocierii se află și companiile Logic Computer, Oracle România, Wisevoice AI și Phoenix IT.
Cine acoperă întârzierile?
„Implementarea portalului se realizează conform prevederilor contractuale, fără costuri suplimentare pentru cetățeni și companii, și fără a perturba furnizarea serviciilor publice”, afirmă Dragoș Vlad.
Autoritatea atrage atenția că proiectul este finanțat din fonduri europene, fiind în desfășurare și depinde de îndeplinirea cerințelor tehnice, legislative și instituționale. Platforma ROePAS este conforme standardelor europene și trebuie să fie compatibilă cu alte platforme din Uniunea Europeană.
Ce servicii publice vor putea accesa cetățenii și companiile?
În funcție de stadiul digitalizării actuale, se poate opta pentru una dintre următoarele modalități de configurare și integrare a serviciilor:
1. Exclusiv în portalul ROePAS:
- Instituția nu deține propriul sistem informatic și va gestiona procedura integral în portal;
- Procedura va fi configurată direct în portal;
- Solicitările vor fi soluționate prin portal.
2. Parțial în portalul ROePAS:
- Instituția deține sistem informatic, dar fără interfață cu cetățeanul (doar back-office);
- Procedura va fi configurată în portal;
- Solicitările se inițiază în portal, iar soluționarea are loc în sistemul intern al instituției, cu răspuns transmis ulterior în portal.
3. Exclusiv în sistemul instituției:
- Instituția are sistem propriu, care permite derularea complet online a procedurilor;
- Procedura este configurată în portal;
- Solicitările se inițiază în sistemul propriu, iar portalul redirecționează utilizatorii autentificați către acesta.
„Pentru a facilita comunicarea cu cetățenii și mediul de afaceri, portalul va permite transmiterea de tichete de suport și soluționarea lor în mod transparent, prin notificări automate, va oferi un chatbot, posibilitatea de feedback și un spațiu dedicat gestionării documentelor proprii”, a mai precizat ADR.
