România implementează măsuri de reformă în administrația publică centrală și locală, anunțate joi seara prin ordonanță de urgență adoptată de Guvernul condus de Ilie Bolojan. Acestea vor conduce la eliminarea a peste 45.600 de posturi din administrația locală, dintre care aproape 12.800 sunt ocupate. În plus, ordonanța prevede reducerea sporului pentru doctorat, creșterea progresivă a vârstei de pensionare pentru militari, precum și modificări în achiziția de imobile și mașini sau reducerea amenzilor rutiere.
- Accesează integral Ordonanța de urgență din Monitorul Oficial
Reforme în reducerea numărului de posturi în administrație
Unul dintre obiectivele principale ale ordonanței privind reforma administrației este diminuarea numărului de posturi din administrația locală, a comunicat Guvernul.
Capacitatea maximă a posturilor pentru unitățile administrative-teritoriale va fi redusă cu 30%. Această reducere nu va duce la depășirea unui nivel de 20% asupra posturilor deja ocupate.
Reorganizarea structurilor de specialitate ale primarului, ale consiliilor județene și ale instituțiilor publice locale, înființate prin hotărâri ale autorităților deliberative, se va realiza până cel târziu la 1 iulie 2026.
Alternativ sau temporar, în anul 2026, cheltuielile salariale pentru posturile ce urmează a fi desființate pot fi diminuate, urmând ca în 2027 să se efectueze reducerile efective ale posturilor.
De asemenea, vor avea loc reduceri de personal la prefecturi (25%), în ministere (10%, cu anumite excepții), și în cabinetele demnitarilor, atât la nivel central, cât și la nivel local.
„Desființarea posturilor la autoritățile locale va avea un impact asupra a 12.794 de posturi ocupate, 26.802 posturi vacante fiind de asemenea reduse, precum și 6.102 consilieri personali ai aleșilor locali, ajungând la un total de 45.698 de posturi, dintre care o parte sunt vacante, iar o parte ocupate,” a explicat ministrul Cseke Attila.
„Pentru prefecturi, reducerea va fi de 25%, generând o scădere de 10% a posturilor ocupate, adică 168 de poziții. Ministerul Afacerilor Interne va stabili procedura de reducere și instituțiile prefectului unde se vor face aceste ajustări. În privința consilierilor la nivel central, numărul este de 192 de posturi,” a mai indicat ministrul.
Modificări la norma de personal pentru poliția locală
Ordonanța revizuiește norma de personal pentru poliția locală, de la 1/1.000 locuitori la 1/1.200, și pentru serviciile de pază, de la 1/5.000 la 1/6.500 locuitori. Localitățile sub 4.500 de locuitori pot înființa poliție locală doar dacă cheltuielile sunt acoperite din venituri proprii, cu maximum 3 posturi.
Se permite stabilirea unui număr mai mare sau mai mic de posturi pentru serviciile publice comunitare de evidență a persoanelor și pentru poliție, prin hotărâre a autorității deliberative, în concordanță cu limitele stabilite de prefect.
Potrivit estimărilor, aceste măsuri vor reduce numărul total de posturi cu circa 45.600 și vor diminua cheltuielile cu personalul în 2026 cu peste 1,6 miliarde lei, iar în 2027 cu peste 3 miliarde lei.
Modificări în funcția publică
Se introduce mobilitatea prin rotație, pentru funcționarii publici pe mandate de 3 ani pentru înalți funcționari și de 5 ani pentru funcțiile de conducere sensitive din autoritățile centrale, cu posibilitatea reînnoirii aceluiași post și evaluare la finalul mandatului.
Alte modificări includ: exercitarea funcțiilor publice cu timp parțial, evaluarea pe baza de competențe și indicatori de performanță (minim 50% din nota de evaluare), revenirea la numărul de posturi anterioare modificărilor, limitarea numărului de consilieri în cabinetele demnitarilor, precum și reducerea posturilor din cabinetele guvernamentale și locale.
Excepții de la reducerea cheltuielilor de personal
Ordonanța prevede o reducere de 10% a cheltuielilor de personal în raport cu anul 2025, cu excepții pentru unitățile din învățământul de stat, spitale, servicii de ambulanță, centre medicale de diagnostic și tratament, precum și instituții din domeniul culturii și securității naționale, unde se vor administra măsuri compensatorii.
Aceste măsuri includ reducerea sporului pentru doctorat, creșterea treptată a vârstei de pensionare pentru militari, introducerea unui sistem de clasificare a spitalelor și un nou sistem de salarizare pe performanță.
Creșterea progresivă a vârstei de pensionare pentru militari
Pentru instituțiile din domeniul „Apărare, ordine publică și securitate națională”, reducerea cu 10% a cheltuielilor va fi echilibrată de măsuri pentru reformarea sistemului pensiilor militare de stat.
În maxim 30 de zile de la intrarea în vigoare, Guvernul va aproba, la propunerea Ministerului Apărării și al Internelor, modificări ale legislației pensiilor militare pentru o creștere etapizată și progresivă a vârstei de pensionare, fără a afecta persoanele eligibile pentru pensie de serviciu la momentul adoptării.
Reducerea sporului pentru doctorat
În domeniul Educației, ordonanța diminuează sporul de doctorat de la 950 lei brut la 500 lei brut lunar.
Personalul cu titlu științific de doctor va beneficia de o indemnizație de 500 lei brut lunar, condiționată de desfășurarea activității în domeniul pentru care dețin titlul și de respectarea unor indicatori de performanță verificați lunar.
Măsuri compensatorii în sistemul de sănătate
Ministerul Sănătății va promova, în 60 de zile de la intrarea în vigoare, normative pentru reducerea cheltuielilor în 2026, care vor include:
- Aplicarea unei metodologii unitare pentru sumele provenite din influențe financiare;
- Instituirea contribuției trimestriale temporare de solidaritate pentru deținătorii autorizațiilor de medicamente;
- Reclasificarea unităților sanitare cu paturi;
- Creșterea capacității ambulatoriilor de specialitate;
- Organizarea achizițiilor centralizate.
Reglementări pentru autorizarea jocurilor de noroc în localități
Ordonanța introduce măsuri pentru descentralizare și consolidarea capacității administrative, inclusiv modificări și completări ale Codului Administrativ.
Se actualizează regulile pentru organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, impunând operatorilor licența națională și autorizație locală. Spațiile pentru jocuri trebuie autorizate conform politicilor locale, iar operatorii au obligația să informeze autoritățile înainte de începerea activităților, respectând normele tehnice si regulamentare.
Consiliile locale vor stabili unde pot avea loc activități de jocuri de noroc, iar licențele deja existente vor avea valabilitate până la expirare, după care se va aplica autorizarea locală și plata taxelor anuale.
Permise auto suspendate dacă amenzile nu sunt plătite
Ordonanța stipulează că, pentru a reduce cu o treime perioada de suspendare a permisului auto, conducătorii auto trebuie să achite integral amenzile contravenționale în termeni de 90 de zile de la procesul-verbal. În cazul neachitării, permisul va fi suspendat pentru cel puțin 105 zile.
Procedura de punere în aplicare va fi stabilită de Guvern în termen de 60 de zile și va include o perioadă de 6 luni pentru intrare în vigoare.
Achiziția de imobile și mașini condiționată de plata taxelor locale
Achiziția imobilelor și autovehiculelor va fi condiționată de prezentarea dovadek plății datoriilor fiscale față de autorități, atât pentru vânzători, cât și pentru cumpărători. Înregistrarea proprietăților sau transferurilor va fi nulă dacă obligațiile fiscale nu sunt ocpcurate.
Instituțiile fiscale vor face schimb de date privind sursele de venit și tranzacțiile imobiliare sau auto, printr-un protocol de integrare în sistemul informatic PatrimVen, incluzând și informații notariale.
Stabilirea drepturilor persoanelor cu dizabilități și venitului minim de incluziune
Ordonanța permite executarea silită a indemnizației pentru persoanele cu handicap grav și a plăților către părinți sau reprezentanți legali pentru neachitarea impozitelor și taxelor locale, precum și recuperarea sumelor din venituri minime de incluziune, în limita a maxim o treime din acestea.
Procedura prevede emiterea titlurilor executorii până la datele de 10 ianuarie, 10 aprilie și 10 octombrie ale fiecărui an, și reținerea sumailor datorate direct din indemnizații sau venituri minime.
