ANAF și Ministerul Finanțelor au încheiat inspecțiile la ONG-uri, concentrându-se pe modul în care acestea utilizează fondurile din sponsorizări și din redirecționarea unei părți din impozitul pe venit sau pe profit către proiecte nonprofit.
„Deși scopul analizei este același, rezultatele inspecțiilor diferă. În cadrul verificărilor ANAF, cel „sancționat” este sponsorul persoană juridică, prin refuzul recunoașterii facilităților fiscale pentru sponsorizare. Ca urmare, acesta trebuie să plătească impozit pe profit suplimentar, la care se adaugă penalități și dobânzi”, explică avocata Luisiana Dobrinescu, Partener la Dobrinescu Dobrev SCA.
De asemenea, aceasta afirmă că, în urma inspecțiilor efectuate de Ministerul Finanțelor, concluzia poate fi că asociația sau fundația nu a utilizat corect fondurile obținute, fiind obligată la restituirea sumelor redirecționate către bugetul de stat, inclusiv cu dobânzi de întârziere.
Trei aspecte problematice în abordarea autorităților
Luisiana Dobrinescu a evidențiat trei principale probleme în modul de abordare a organelor de control.
- Aplicarea unor interpretări greșite ale conceptului de persoane afiliate, în cazul ONG-urilor al căror fondatori sau membri ai consiliului director au legături cu societăți comerciale care sponsorizează.
De exemplu, dacă în cadrul unei verificări, directorul financiar al entității sponsor era membru în consiliul director al ONG-ului, ANAF a anulat beneficiul fiscal pentru sponsorizare.
- Considerarea dificilă a dovedirii trasabilității fondurilor provenite din sponsorizări. Banii, neavând personalitate juridică, contribuie la crearea unui fond financiar disponibil global al ONG-ului, care ulterior este utilizat fără posibilitatea de a lega o anumită sponsorizare de cheltuieli concrete.
În fiecare verificare, aproape obligatoriu, se cere indicarea destinației sumelor primite din sponsorizări.
- Problema neașteptată constă în refuzul facilității fiscale pentru sponsorizare, pe motivul că fundația nu a cheltuit integral fondurile deținute.
Modalitatea de pregătire pentru inspecții pentru asociații și fundații
„În primul rând, trebuie prezentate documente justificative pentru fiecare caz în care s-au alocat fonduri: de la contracte de sponsorizare, la acte care atestă scopul finanțării (studiu, tratament medical etc.) și, cel mai important, dovada plății. Achitarea numerar ridică suspiciuni suplimentare”, afirmă Luisiana Dobrinescu.
Printre aceste documente, contractele de susținere financiară au o importanță deosebită, deoarece organele de control le consideră deseori insuficiente sau ambigue.
În al doilea rând, trebuie evaluat riscul ca autoritățile să considere că există un control direct între sponsor și ONG, fie prin administratori, fie prin membrii consiliului, sau să stabilească că sponsorul are capacitatea să influențeze disponibilitățile financiare ale acesteia.
După inspecții, ANAF poate recalifica anumite venituri din sponsorizări ca fiind impozabile, exemplu fiind un centru after school, societate civilă, pentru care s-a calculat impozit pe profit pentru sumele lunare primite din partea părinților, considerându-se că acestea reprezintă de fapt prețul unor servicii, nu sponsorizări autentice.
